1.工作量和工作質量 工作量主要受床位數、床位使用率、床位周轉率等因素影響；工作質量與護理業務范圍的廣度和技術難度有關，不同類型與級別的醫院、不同護理方式、不同護理級別病人所要求的護理質量標準不同。

　　2.人員素質 人員數量的多少與人員的素質密切相關，使用技術、品德、心理素質較高的護理人員，編設可以少而精，且有利于提高工作質量和效率。

　　3.人員比例和管理水平 醫院內各類人員的比例、護理系統的管理水平以及與其他部門的相互協調，直接影響護理工作的效果和對護理人員的編設。

　　4.工作條件 不同地區、不同自然條件的醫院，以及醫院的建筑、布局、配備和自動化設備等不同工作條件，均是影響人員編設的因素。

　　5.政策法規 一些政策法規，如公休、產假、病事假、教育培訓等方面的政策法規，也可影響護理人員的編設。

　　6.社會因素 醫院在社會中的地位、醫療保險制度和護理對象的經濟狀況、社會背景等，都會影響護理人員的編設。