臨人社發〔2012〕33號
關于做好2012年度專業技術職務資格評審工作的通知
各縣區人力資源和社會保障局，臨沂高新技術產業開發區、臨沂經濟技術開發區人力資源開發服務局,臨沂臨港經濟開發區、臨沂蒙山旅游區人力資源和社會保障局,市直有關部門(單位),各大企業，各高等院校：
為認真貫徹落實全國和全省人才工作會議精神，加強我市專業技術人才隊伍建設，進一步完善專業技術職務資格評審制度，根據省人力資源和社會保障廳《關于做好2012年度專業技術職務資格評審工作的通知》（魯人社發〔2012〕46號）要求，結合我市實際，現就做好2012年度我市專業技術職務資格評審工作的有關問題通知如下：
一、嚴格評審范圍，進一步完善評審工作體制
（一）根據評審權限組建相應的專業技術職務評審委員會。繼續授權市教育局、市經濟和信息化委員會、市住房和城鄉建設委員會等部門（單位）組建中小學教師、工程技術、建設工程等系列（專業）中級評審委員會，負責市屬相應中級專業技術職務資格的評審工作。各專業技術職務中級評審委員會的調整組建情況詳見附件1。
（二）各中級評審委員會授權部門同時組建相應專業的初級評審委員會，負責市屬各相應初級專業技術職務資格的評審工作。繼續授權臨沂市公安局組建全市刑事科學技術和技術偵察初級評審委員會；授權臨沂市地震局組建全市地震工程初級評審委員會；授權臨沂技師學院組建市直技工學校教師初級評審委員會；授權市報業集團組建市直新聞專業職務初級評審委員會；授權臨沂交通運輸有限公司組建本集團交通工程的初級評審委?會；授權天元集團組建本集團建設工程初級評審委員會；授權蘭陵集團組建本集團釀造工程初級評審委員會。未經授權單位不得開展專業技術職務資格的評審工作。
（三）各專業技術職務評審委員會要嚴格按照國家頒布的專業技術職務試行條例規定的系列（專業）范圍和授權評審的要求組織評審，不得超越權限跨系列（專業）受理申報材料和進行評審。全國已實施相應級別專業技術資格統一考試的系列（專業），不再進行相應系列（專業）和級別的專業技術職務資格評審工作。
（四）凡在我市企業事業單位、社會中介組織從事專業技術工作，與用人單位確定了人員聘用關系的專業技術人員，以及在農村從事專業技術工作的農民，均可按規定的標準條件申報評審相應的專業技術職務資格。公務員及列入參照公務員法管理的事業單位工作人員，除國家和省另有規定的外，不得申報評審專業技術職務資格。
二、嚴格標準條件，突出業績貢獻和自主創新能力
（一）嚴格執行國家和省制定的申報評審專業技術職務資格的標準條件。要認真貫徹公平、公正和綜合評價原則，堅持把品德、知識、能力和業績作為推薦和評審的主要依據，把擁有自主知識產權、發明專利和轉化生產力的能力作為評審的重要依據，注重向基層、企業、非公有制經濟組織和一線專業技術人員傾斜。
（二）認真執行破格申報專業技術職務資格的標準條件。對符合《山東省高級專業技術職務任職資格破格申報指導條件（試行）》（魯人發[2005]15號）破格申報高級職務資格的專業技術人員，須由受委托承擔高級評審委員會日常事務工作的辦事機構組織專家進行審核并測試（答辯或考試等）后，提交評審委員會單獨評審。事業單位專業技術人員除有重大突出貢獻的，原則上不再破格申報中級、衛生副高級專業技術職務資格。
（三）認真執行申報專業技術職務資格的基本任職條件。晉升高級專業技術職務，一般應具備大學以上學歷；晉升中級專業技術職務，一般應具備大專以上學歷；晉升初級專業技術職務，一般應具備中專以上學歷。以上學歷必須與所從事專業相同或相近，凡是不相同或不相近的不能作為晉升的依據。取得第二學歷晉升高一級專業技術職務的，所學專業應與所從事專業相同或相近，并在取得學歷后繼續從事該專業工作3年以上。"專業證書"不能作為晉升專業技術職務資格的學歷。晉升中級的任初級職務滿4年；晉升副高級的任中級職務滿5年；晉升正高級的任副高級職務滿5年。任職時間截止到2012年12月31日，事業單位的以聘書或聘文為準。對不具備晉升條件的申報材料，各級評審委員會辦事機構一律不得受理。
（四）根據《關于完善職稱外語考試有關問題的通知》（魯人發〔2007〕19號）和《關于2012年度全國職稱外語等級考試成績使用標準有關問題的通知》（臨人社辦發〔2012〕69號）規定，職稱外語等級考試全國通用標準為60分，我省使用通用標準，達到全國通用標準的，外語考試成績有效期至評審通過相應的專業技術職務資格為止。申報正高級專業技術職務資格的，外語考試成績應達到全國通用標準。符合放寬外語成績要求規定的，外語成績要求放寬至50分，當年可申報副高級、中級專業技術職務資格。符合免于職稱外語考試的專業技術人員，須提供《專業技術人員申報專業技術職務資格免于職稱外語考試審核表》；符合放寬外語成績要求的，須提供職稱外語考試成績通知書和《專業技術人員申報專業技術職務資格放寬外語成績要求審核表》。根據《關于專業技術人員職稱外語等級統一考試的通知》（人發〔1998〕54號）規定，從事理工、衛生類專業技術工作，職稱外語考試選擇英語的，應分別提供符合要求的理工、衛生類職稱外語考試成績通知書。
（五）認真執行國家對專業技術人員計算機應用能力要求的規定。申報中、高級專業技術職務資格，須取得規定的全國專業技術人員計算機應用能力考試科目（模塊）合格證。符合《關于專業技術人員計算機應用能力考試有關問題的通知》（魯人發 〔2002〕9號）和《關于海外留學回國等部分專業技術人員申報專業技術資格免于外語和計算機應用能力考試的通知》（魯人發〔2006〕7號）中免于或暫不參加計算機應用能力考試規定的，應按要求提供相關證明材料。
（六）職稱外語等級考試成績通知書、計算機應用能力考試合格證書須持原件申報。如原件丟失，按隸屬關系提出申請，由省人事考試中心補發證書。符合職稱外語免于考試、放寬成績要求的和計算機應用能力免于考試、暫不參加考試的，按照《關于2012年度申報專業技術資格免于計算機應用能力、職稱外語考試和放寬外語成績要求有關問題的通知》（臨人社辦發〔2012〕38號）執行，審核表只適用于當年的申報。
（七）中小學教師職稱評審工作，按照人力資源社會保障部、教育部深化中小學教師職稱制度改革的要求，另行部署實施。
（八）凡因違反計劃生育政策尚未解除處分者，一律不能申報或晉升專業技術職務資格。
（九）根據《山東省專業技術人員繼續教育條例》和《關于做好2012年專業技術人員繼續教育工作的通知》（臨人社辦發〔2012〕39號）規定，申報晉升中、高級專業技術職務資格的，在任職年限內，繼續教育學分平均每年必須達到或超過20學分。事業單位的專業技術人員凡未參加繼續教育培訓或達不到規定學分要求的，不得申報晉升專業技術職務資格。
（十）委托我市評審專業技術職務資格的，須由其具有評審權限的上級人事主管部門出具委托代評函，各項晉升條件應符合我市的有關規定。
三、嚴格申報程序，明確不同崗位特點和要求
（一）繼續實行個人申報、民主評議推薦、單位審查、主管部門審核的申報推薦辦法。單位組織推薦時，要嚴格程序，嚴密組織，按要求成立7人以上推薦委員會、專家委員會或學術委員會（規模較大的單位應相應增加人數，其中在專業技術一線專職從事專業技術工作的不少于80%），對申報人的學術、技術水平進行評價，提出推薦名單。單位根據委員會提出的推薦名單，綜合考慮申報人的品德、業績、工作能力和工作態度等情況，確定推薦人選，經公示無異議后推薦上報。單位在推薦專業技術人員時要嚴格堅持"六公開"制度，公開專業技術崗位、任職條件、推薦辦法、申報人述職、申報人評審材料、被推薦申報人員名單。申報人應在一定范圍內進行述職、說課、答辯，接受有關人員和服務對象的評價，并進行德、能、勤、績、廉等方面的群眾公認度測評，測評結果隨"六公開"監督卡一并報送。
（二）專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應與所在專業技術崗位要求的專業技術職務資格（系列）相一致，本單位未設置相應專業技術崗位的，不得申報評審相對應的專業技術職務資格。
（三）事業單位繼續嚴格按照專業技術崗位的設置數量、專業特點和需求，做好專業技術職務資格的申報、推薦和評審工作。實行評聘分開的事業單位高、中級專業技術職務資格人數超過核準的相應崗位數15%的和尚未實施崗位設置管理制度的事業單位，除引進的急需高層次專業技術人才外，不再推薦申報。事業單位申報人員同時上報《臨沂市事業單位人員聘?與崗位設置情況審核表》（附件2）。事業單位工作人員在管理崗位上工作，因工作需要確需在專業技術崗位上兼職的，申報評審專業技術職務資格須按照《關于事業單位專業技術崗位兼職審批有關問題的通知》（臨人發〔2008〕30號）規定，按干部人事管理權限審批同意后推薦申報。
（四）專業技術人員因工作崗位調整需要改系列（專業）申報評審與原專業技術職務資格同等級的專業技術職務資格的，須在現聘專業技術崗位上工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的，方可申報，未按規定取得相應系列（專業）資格的，不得申報評審高一級專業技術職務資格，國家和省另有規定的除外。
（五）非企事業單位的人員交流或聘用到企事業單位專業技術崗位上工作，或者事業單位中由管理崗位聘用到專業技術崗位工作的人員，須從事專業技術工作一年以上，經考核符合相應專業技術職務資格條件的，方可申報評審相應的專業技術職務資格。
（六）專業技術人員申報評審專業技術職務資格，應實事求是地填寫申報材料，按要求提供各種證明材料和能夠反映本人任現職以來專業技術水平、能力、業績的代表性成果或受獎項目，其中，填報的科研成果及獲獎項目不超過3項，著作、論文、作品等不超過3件。實行個人誠信承諾制度。專業技術人員填寫《山東省專業技術職稱評審表》時，應在"任現職后主要專業技術工作業績登記"欄的最后填寫承諾語"本人承諾：所提供的個人信息和證明材料真實準確，對因提供有關信息、證件不實或違反有關規定造成的后果，責任自負。"并簽字。
（七）專業技術人員所在單位及其主管部門、呈報部門要加強對申報材料的審核把關。重點審核申報人員的工作業績、從事專業工作年限、聘用年限、學歷、科研成果、論文、著作、職稱外語、計算機應用能力證書等內容是否真實準確。對審核情況填寫明確意見，并按要求簽字、蓋章。其中，經審查符合申報條件的材料，在《山東省專業技術職稱評審表》及《評審簡表》中，所在單位須在單位意見欄填寫"本單位已對提供的申報材料逐一審核，真實準確，同意推薦。"，主管部門須在主管部門意見欄填寫"材料屬實，同意呈報"。
（八）推薦評審高級專業技術職務資格，由市人力資源和社會保障部門會同有關業務主管部門審核呈報；市屬高等院校由市人力資源和社會保障部門審核呈報。推薦評審中級專?技術職務資格，縣區的由縣區人力資源和社會保障部門負責呈報，市直單位的由市直各業務主管部門（單位）負責呈報。未經人力資源和社會保障部門及主管部門（單位）人事機構審核并填寫審核意見的材料一律不得受理。各縣區人力資源和社會保障部門呈報材料，必須使用職稱專用章。
（九）申報專業技術職務資格仍使用2004年統一規范2009年上網發布的表格（見http：//www.lyrs.gov.cn的"資料下載"欄）。專業技術職務資格評審材料的報送、受理嚴格按《關于報送專業技術職務評審材料有關問題的通知》（臨人社辦發〔2012〕77號）規定辦理，不得隨意增加、減少、修改表格的式樣。
四、嚴格評審制度，認真組織評委會評審
（一）各級評審委員會辦事機構要認真做好申報材料的審查、整理、分析、匯總工作，將申報材料按市縣（區）事業、鄉鎮事業、企業分三類匯總，填寫《推薦評審專業技術職務資格人員基本情況表》，擬定《專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》，并于評審會議召開10日前報市人力資源和社會保障局審定同意后組織實施。《專業技術職務資格評審委員會評審工作方案》主要內容包括：申報材料受理情況；評審委員會組建意見；評審工作安排；評審工作程序；保證評審質量的措施；向基層、一線、非公有制經濟組織傾斜的政策；專業能力測評辦法及工作安排、測評成績、考試成績的使用意見以及監督措施等。報送材料時同時報送電子版文檔。
（二）嚴格按照《山東省專業技術職務評審委員會組織辦法（試行）》（魯人發〔2002〕26號）及有關規定調整組建各級評審委員會。各評委會辦事機構上報評審委員會調整組建意見時，同時報送《專業技術職務評審委員會執行委員備選人員情況表》。
（三）各評審委員會要認真組織專業能力測評。測評采取筆試、說課、答辯、人機對話等方式進行，主要考查申報人員在專業技術崗位上應知應會的知識。考試不得指定范圍和參考學習資料。
（四）各評審委員會應嚴格按照《山東省專業技術職務任職資格評審辦法（試行）》（魯人發〔2002〕26號）規定的程序組織評審。各級評審委員會辦事機構要認真履行職責，嚴格審查把關，全面客觀地向評審委員會匯報情況，提供材料。評審期間，評審委員會執行委員要認真細致地審閱評審材料，充分發表意見，根據申??料和考試、答辯、考核、評議和量化賦分等情況，對評審對象進行綜合評價，嚴格按照規定程序和評審條件進行評審。
（五）嚴格執行異議期公示制度。評審委員會辦事機構應將評審通過的人員名單、異議期公示通知及時通知呈報部門逐級反饋到申報人員所在單位公示，并同時在辦事機構所在部門（單位）的信息網和各級呈報部門信息網上進行公示。評審通過材料需報人力資源和社會保障部門審核，凡評審通過后經審核不符合規定的基本條件和申報評審程序的，一律取消資格。公示、審核無異議的，由人力資源和社會保障部門核準后行文公布。衛生副高級評審委員會評審通過的高級專業技術職務資格人員名單，須報省人力資源和社會保障廳備案同意，賦予專業技術職務資格統一編號后，按規定權限行文公布。
（六）報送評審通過人員材料的要求。報送高、中、初級評審委員會評審通過人員的審核備案材料，應嚴格按照《山東省專業技術職務資格評審辦法（試行）》（魯人發〔2002〕26號）和《關于報送評審委員會評審通過人員審核材料的通知》（臨人社辦發〔2012〕78號）的規定辦理。在對評審結果進行審核、備案過程中發現的問題，評審委員會辦事機構須經呈報部門、單位主管部門反饋到專業技術人員所在單位，由所在單位進行具體核實，單位主管部門及呈報部門要進行認真審核，提出明確意見后，及時上報評審委員會辦事機構。
五、嚴格工作紀律，精心組織實施
（一）專業技術職務資格評審工作政策性強，各級、各部門（單位）要精心組織實施，確保專業技術職務資格評審工作有序進行。各級人力資源和社會保障部門要認真履行職責，嚴格把關，加強對評審工作的組織管理、監督檢查和業務指導。各級評審委員會及辦事機構要嚴格執行國家和省有關職稱工作的政策規定，嚴格執行核準的評審工作方案，按照統一的部署和要求組織申報推薦和評審，不得另行制定標準條件和評審程序。各級評審委員會辦事機構下發涉及專業技術職務資格評審工作的文件，須經同級人力資源和社會保障部門審核同意。
（二）建立職稱評審違紀違規信息檔案。把在申報評審專業技術資格過程中弄虛作假、違紀違規的人員全部納入違紀違規信息檔案，與專業技術人員資格考試、公務員考試、事業單位公開招聘考試等各類違紀違規信息統一管理使用。
（三）認真及時辦理相關信訪事項。根據《信訪條例》等有關規定，按照事實清楚、定性準確、處理恰當、手續完備等要求，對信訪事項逐級認真調查核實，提出明確意見，由調查人和有關單位負責人簽名、加蓋單位公章后，將《山東省職稱信訪舉報事項調查核實情況表》及有關核實材料及時上報。
（四）嚴肅評審工作紀律，嚴格查處違紀違規行為。按照《關于對專業技術職務評聘工作加強監督檢查的通知》（魯人職〔1997〕23號）要求，加強對專業技術職務資格評審工作的監督檢查。對違反規定程序及弄虛作假、營私舞弊的直接責任人及其有關部門（單位）相關責任人員，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》（人力資源和社會保障部令第12號）、《關于處理專業技術職務評聘工作中違反政策紀律問題的暫行規定》（魯人職〔1994〕9號）及其他有關規定嚴肅查處。各級評審委員會辦事機構上報核準或備案材料時，要將本年度違紀違規人員名單、單位名單、違紀違規事由及有關處理結果同時上報。各評委會在評審期間要邀請紀檢監察機關的同志參加，各級人力資源和社會保障部門會同紀檢監察部門，對評審工作的全過程進行監督、檢查和指導。各級人力資源和社會保障部門和評委會辦事機構要設立舉報箱，公布舉報電話，接受社會監督。市人力資源和社會保障局舉報電話：8609932，舉報郵箱：ly8609932@163.com。
（五）2012年度專業技術職務資格評審工作總的安排為：9月份開始組織申報、評議推薦和呈報；11月底前完成評審工作；12月底前完成審核、備案工作。各評審委員會要嚴格按排定的時間表開展工作，不得無故拖延。評審工作結束后，各縣區人力資源和社會保障部門、各評審委員會辦事機構須在2012年11月底前將評審工作總結報送市人力資源和社會保障局。市人力資源和社會保障局將對各縣區人力資源和社會保障部門、各評審委員會及其辦事機構的工作情況進行檢查評估。
臨沂市人力資源和社會保障局
二〇一二年九月十八日
（此件主動公開）
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